各乡(镇)人民政府、县人民政府各有关委、办、局:

  《柳林县政府信息公开考核办法》、《柳林县政府信息公开保密审查制度》、《柳林县政府信息公开社会评议制度》、《柳林县政府信息公开责任追究制度》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执?#23567;?/div>
  
  柳林县人民政府办公室
  2019年7月3日
  柳林县政府信息公开考核办法
  
  第一章   总 则
 

 

  

  第一条 为促进我县政府信息公开工作的深入开展,规范政府信息公开考核工作,依据《中华人民共和国政府信息公开条例?#32602;?#32467;合工作?#23548;剩?#21046;定本办法。
  第二条 本办法适用于全县各乡(镇)人民政府及县政府工作部门、派出机构?#29615;?#24459;、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息。
  第三条 柳林县政府信息公开工作领导组负责全县政府信息公开考核工作的组织领导,并具体负责对各乡(镇)政府和县政府工作部门等的政府信息公开考核工作。
  第四条 政府信息公开考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
  第五条 政府信息公开考核的结果,将作为评定各乡(镇)政府和县政府工作部门及其人员工作?#23548;ā?#23454;施奖惩的重要依据之一。
  第六条 政府信息公开考核的目标是,?#22870;?#22522;层、?#22870;?#32676;众,工作效?#23454;?#21040;提高;强化对权力运行的制约监督;严格依法管理,提高依法行政水平;民主决策、民主管理和民主监督得到落实。
  第七条 政府信息公开的考核要纳入对各乡(镇)政府和县政府工作部门的年度目标责任制考核之中,记入各乡(镇)政府和县政府工作部门的考核档案。
 

 

  

  第二章  考核内容
 

 

  

  第八条 政府信息公开考核主要有以下内容:
  1. 政府信息公开组织领导情况。包括实施政府信息公开单位开展政府信息公开工作的组织协调、综?#29616;?#23548;、监督检查、考核评比以及领导责任制、政府信息公开各项制度建立健全情况;
  2. 各乡(镇)政府和县政府工作部门的职责、管理权限的公开情况。包括部门职责、内部机构设置和工作范围、权限的公开情况;
  3. 重大决策和重要事项的公开情况。各乡(镇)政府和县政府工作部门制定实施的政策、办法和?#23460;?#20844;开的文件、重要工作的公开情况;
  4. 办理行政许可?#25512;?#20182;对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果的公开情况;
  5. 实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定的公开情况;
  6. 财政预算、决算信息公开情况;
  7. 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就?#26723;?#26041;面的政策、措施及其实施情况的公开情况;
  8. 环境保护、公共卫生、安全生产、?#31216;?#33647;品、产?#20998;?#37327;的监督检查情况的公开情况;
  9. 政府信息公开监督制度落实情况;
  10. 责任追究情况。包括对群众投诉的处理不及时、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况。
 

 

  

  第三章  考核标准和档次
 

 

  

  第九条 政府信息公开考核的标?#38469;牽?#32452;织机构健全,领导责任明?#32602;?#20844;开范围全面、重点突出;公开内容齐全、明确具体;公开形式完备、实用有效;监督保障制度完善,激励制约机制健全;公开效果显著,群众评价满意;落实责任追究制度,群众投诉处理得当。
  第十条 政府信息公开考核实行百分制考核。政府信息公开工作领导组办公室负责制订政府信息公开工作考核评分标准,根据评分标准,评定各政府信息公开单位的考核档次,具体档次分为优秀、良好、合格、不合格4种。
 

 

  

  第四章 考核方法和程序
 

 

  

  第十一条 政府信息公开考核采取平时考核与年度考核相结合的方法。平时考核随机进行,一般地每月一次。年度考核于每年年末或次年年初进?#23567;?/div>
  第十二条 政府信息公开年度考核?#25512;?#26102;考核由柳林县政府信息公开工作领导组办公室组织实施。
  第十三条 年度考核的基?#22659;?#24207;
  1. 政府信息公开工作领导组办公室起草年度考核方案,经政府领导审定后发文部署。
  2. 各乡(镇)政府和县政府工作部门进行自我总结,形成书面材料报县政府信息公开工作领导组办公室。
  3. 从政府信息公开工作领导组成员单位抽调人?#20445;?#24182;邀请县纪检监察有关人员参加,组成若干个考核组。考核组采取现场考核、群众评议、综合评审等方式对各乡(镇)政府和县政府工作部门进行考核。其中现场考核采取“一看、二访、三听、四查、五评”的方式进行,看,主要了解政府信息公开的基础工作情况?#29615;茫?#20027;要察访工作现?#30784;?#26381;务对象的满意程度;听,主要听取政府信息公开的工作汇报和基层单位及群众的?#20174;常?#26597;,主要检查?#20449;导?#35834;情况,查找存在的问题;评,主要根据《政府信息公开考核评分标准》进行评分。
  4. 考核组综合平时考核与年度考核情况,提出考核意见,报柳林县政府信息公开工作领导组办公室,确定考核档次,经县政府审定后进行通报。
  第五章 奖惩办法
 

 

  

  第十四条 建立政府信息公开工作奖惩制度。依据政府信息公开工作的考核结果实施奖惩。
  1. 对政府信息公开年度考核中被评为优秀档次的乡(镇)政府和县政府工作部门给予表彰。
  2. 对政府信息公开年度考核中被评为不合格档次的乡(镇)政府和县政府工作部门给予通报批评,并责令限期整改。对不认真整改的乡(镇)政府和县政府工作部门,视情节对主要领导人和直接负责人进?#24615;?#20219;追究。
  3. 政府信息公开年度考核结果纳入县政府对各乡(镇)政府和县政府工作部门的年终目标责任制考核范围。
  4. 将政府信息公开考核作为领导干部年度考核的一项重要内容,并将考核结果通报给县委和组织部门。
 

 

  

  第六章附 则
 

 

  

  第十五条 本办法由县政府信息公开工作领导组办公室负责解释。
  第十六条 本办法自印发之日起执?#23567;?nbsp;
 

 

  

 

 

  

  柳林县政府信息公开社会评议制度
 

 

  

  第一条 为规范政府信息公开工作,加强对政府信息公开工作的监督,根据《中华人民共和国政府信息公开条例?#32602;?#32467;合我县?#23548;剩?#21046;定本制度。
  第二条 评议对象:各乡(镇)人民政府及县政府工作部门、派出机构?#29615;?#24459;、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
  第三条 评议内容
  (一)政府信息公开组织领导是否有力,工作机构是否健全并履职到位;
  (二)公开内容是否符合法律法规及政府信息公开有关规定要求,是否全面、真实,是否充分体现本部门的职能特点,是否及时?#20174;?#20154;民群众关心的热点、?#35757;?#38382;题,是否及时公开;
  (三)公开形式是否便民、利民;
  (四)公开制度是否规?#30563;?#20840;,公开机制是否科学有效,公开程序是否系统全面;
  (五)政府信息公开工作是否得到基层和群众的认可,是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。
  第四条 评议方式
  (一)?#31034;?#35780;议。根据评议内容和群众?#20174;?#30340;热点问题,设计?#31034;?#35843;查表,向群众发放或在网上公布,供群众评议。
  (二)代表评议。由人大代表、政协委员和群众代表等组成评议小组进行评议。
  第五条 县政府信息公开工作领导组办公室负责组织对各乡(镇)人民政府及县政府工作部门的评议活动。
  第六条 评议情况由评议单?#25442;?#24635;,提出书面意见,向被评议的单?#25442;?#24178;部群众反馈并督促整改;必要时评议结果可通过媒体向公众公开。
  第七条 对评议中群众提出的意见和建议,具备整改条件的,被评议单位应立即进行整改;不具备整改条件的,要做出解释,待条件成熟时再行整改。
  第八条 对群众提出的意见和建议,未整改或整改不力的,?#30784;?#26611;林县政府信息公开责任追究制度》追究有关单位和人员的责任。
  第九条 本制度由柳林县政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。
  第十条 本制度自印发之日起执?#23567;?/div>
 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

  柳林县政府信息公开保密审查制度
 

 

  

  第一条 为做好政府信息公开的保密审查工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,制定本制度。
  第二条 本制度适用于全县各级行政机关及法律法规授权组织在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作 。
  第三条 政府信息公开保密审查应遵循?#20843;?#20027;管、谁负责;谁公开、谁审查”的原则。拟公开的政府信息均应进行保密审查。
  第四条 各乡(镇)人民政府和县政府工作部门综合办公室负责政府信息公开的保密审查。
  第五条 对拟公开政府信息的保密审查,应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定及由国家保密局会同中央国家机关确定的国家秘密及其密级具体范围的规定为依据。
  第六条 应当建立健全政府信息发布保密审查机制,依照国家有关规定和本制度的要求,结合本行政机关业务工作流程和特点,明确审查的程序和责任,并明确一名负责人分管保密审查工作,指定机构负责保密审查的日常工作。
  第七条 各级行政机关不得公开涉及国家秘密、商?#24471;?#23494;、个人隐私的下列政府信息:
  (一)依照国家保密范围和定密规定,明?#32321;曄段?#31192;密”、“机密”、“绝密”的信息;
  (二)虽未标识,但内容涉及国家秘密、商?#24471;?#23494;、个人隐私的信息;
  (三)其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。
  第八条 各级行政机关对政府信息的保密审查应当依照以下程序进行:
  (一)由信息产生的机构提出是否公开的初步意见;
  (二)由信息产生机构的负责人提出是否公开的审查意见;
  (三)机关负责保密审查工作的机构提出审查意见;
  (四)机关分管领导审查批准。
  第九条 不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时,应由主办的行政机关负责公开前的保密审查,并以文?#20013;?#24335;征得其他机关单位同意后方可予以公开。
  第十条 各级行政机关对政府信息是否属于国家秘密和属于何?#32622;?#32423;不明确的事项,要填?#30784;?#20445;密范围和密级不明确事项申报表?#32602;?#23646;于主管业务方面的,逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定;其他方面的事项逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。
  第十一条 已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息,行政机关在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密?#20013;?#20877;予以公开。
  第十二条 各级行政机关的业务机构在政府信息产生、审签时标明是否属于保密事项;在进行保密审查时,负责保密审查工作的机构和人员应当提出“公开”、“免于公开”、“需报审”等审查意见,并注明其依据和理由。
  第十三条 各级行政机关负责保密审查工作的机构接到信息审查申请后,应在5个工作日内提出审查确认的意见。
  第十四条 拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。
  第十五条 公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在?#23460;?#30340;,可以向政府信息产生的行政机关提出申请,要求该机关?#24471;?#19981;予公开有关信息的依据和理由。
  第十六条 保密工作部门应当依法对行政机关政府信息公开工作中的保密审查进行监督检查,发现违反国家保密规定的应当予以纠正。
  第十七条 行政机关未建立政府信息公开保密审查制度或执行保密审查制度不力的,由监察机关、上级行政机关责令改正;情节?#29616;?#30340;,对行政机关主要负责人依法给予处分。
  第十八条 行政机关违反有关规定,公开涉及国家秘密的政府信息,造成泄密事件的,依照有关规定进行查处;情节?#29616;?#30340;,对行政机关直接负责保密审查的主管人员和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十九条 本制度自印发之日起执?#23567;?/div>
 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

  柳林县政府信息公开责任追究制度
  
  第一条 为严肃纪律,保障政府信息公开工作有效开展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,结合我县?#23548;剩?#21046;定本制度。
  第二条 本制?#20154;?#31216;政府信息公开责任,是指全县各级行政机关及其工作人员在履行职责时,违反政府信息公开有关规定,造成不?#21152;?#21709;或产生?#29616;?#21518;果所应担负的责任。
  第三条 本制度适用于全县各级行政机关。
  第四条 政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;需要对负?#24615;?#20219;的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
  第五条 政府信息公开责任追?#32771;?#25345;实事求是、有错必?#39304;?#24809;戒与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则,做到宽严相济,处理恰当。
  第六条 各级行政机关及其工作人员违反政府信息公开有关规定,有下列情形之一的,应当追究负?#24615;?#20219;的领导人员和直接责任人员的责任:
  (一)对政府信息公开工作组织领导不力,工作运行机制和监督机制不健全,各项制度不落实,造成政府信息公开流于形式的;
  (二)政府信息公开内容不真实,公开事项不全面,应当公开的事项没有按要求时限公开,造成不?#21152;?#21709;、不良后果的;
  (三)不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的;
  (四)不提供或者不及时更新本机关的政府信息公开目录的;
  (五)对符合法定条件的申请人,隐瞒或者不提供应当公开的政务信息造成一定后果的;
  (六)在依申请公开工作中未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的;
  (七)未建立政府信息发布保密审查机制或未执行保密审查程序而泄露国家秘密、商?#24471;?#23494;以及依法受到保护的个人隐私的;
  (八)违反规定收费的;
  (九)对被评议后群众提出的意见和建议,未整改或整改不力的;
  (十)干扰、阻挠政府信息公开主管机关的检查与监督,或者造假、隐瞒问题的;
  (十一)其他违反政府信息公开有关规定的行为。
  第七条 对违反政府信息公开有关规定的部门、单位和个人,按以下办法追究责任:
  (一)情节轻微,影响较小的,对直接责任人给予批评教育,并限期改正。
  (二)影响正常工作,或者给群众造成损失的,对部门或单位提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令做出书面检查。
  (三)情节?#29616;兀?#24433;响较大的,对部门或单位给予通报批评,责令限期整改;对有关责任人视其错误情节由纪检监察机关依照党纪政纪规定处理;构成犯罪的,移送司法机关处理。
  第八条 本制度由县政府信息公开工作领导组办公室负责解释。
  第九条 本制度自印发之日起执?#23567;?/div>