各乡(镇)人民政府,县人民政府各有关委、办、局:
  《柳林县进一步推进“两不愁三保障”突出问题解决的若干措施》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/div>
  
  
  柳林县人民政府办公室    
  2019年10月12日   
  柳林县进一步推进“两不愁三保障”
  突出问题解决的若干措施
  
  为深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题重庆座谈会上的重要?#19981;?#31934;神,按照省委、市委决策部署,着力解决我县“两不愁三保障”突出问题,确保打赢打好脱贫攻坚战,提出如下政策措施。
  一、大力推广“一码清”
  全面推广交口县“一码清”做法,结合农业大数据平台建设,对建档立卡贫困户及边缘户要逐户逐人逐项开展核查,确保不漏一户,不落一人。
  (责任单位:各乡镇人民政府、县农业农村局、县教科局、县卫健体局、县医保局、县住建局、县水利局、县扶贫办)
  二、全面建设“三保障”电子平台
  各级各部门要深入学习领会习近平总书记考察重庆重要?#19981;?#31934;神,把“两不愁三保障”作为脱贫的基本要求和核心指标,切实提高思想认识和政治站位,强化责任担当。全面摸清“两不愁三保障”底数,聚焦目前存在的短板和突出问题,建立台账,明确时间表、路线图。全县52个贫困村全部建立贫困户、非贫困户两个群众的三保障电子平台,每半年动态更新一次,承担“两不愁三保障”指标的教育、健康、医保、水利、住建等部门,从8月份开始到年底,?#20013;?#19994;和部门打好义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障“四大战役”。
  (责任单位:各乡镇人民政府、县教科局、县卫健体局、县医保局、县住建局、县水利局、县扶贫办)
  三、夯实基础教育,加大控辍保学力度
  (一)与上海方略?#30053;?#38598;团合作,实施基础教育提升三年行动计划。
  (二)招收特岗教师62名,到乡村小学、教学点任教,重点向贫困村倾?#20445;?#25552;高农村教师待遇。
  (三)建立义务教育“控辍保学”责任制、辍学劝返、登记、书面报告制、家访登记制、群众监督制。对114名?#23633;?#20799;童开展送教上门,确保义务教育阶段学生控辍保险、就近上学。
  (四)在中央、省级补助的基础上,县财政每年切块30万元以上用于?#23633;?#20799;童康复救助。
  (责任单位:各乡镇人民政府、县教科局、县残联)
  四、保障基本医疗
  (一)按照“既不?#26723;?#26631;准、也不吊高胃口”的原则,对“县内保险再报销政策”调整为贫困户由该政策继续补偿到90%,贫困户自付比例控制在10%以内。
  (二)全面推进县域外“一站式”结算,建成运?#23567;?#19968;站式”结算?#20302;场?#21152;快乡村医生?#25353;?#21307;通”手机APP门诊费用报销工作进程,10月10日前,城乡居民门诊费?#27599;?#22312;村卫生室得到报销。
  (三)县卫健体局出台村卫生室整合方案,建立中心村卫生室,并配备必要的医疗设施设备,确保每天有医生坐诊,居民30分钟内能就近获得基本医疗服务。为每个行政村配备医保门诊所需的网络、电脑、社保卡读卡设备等,卫健和医保部门共同培训乡村医生,尽快开通村卫生室门诊刷卡报销。
  (四)县卫健体局安排县医疗集团对各乡镇卫生院具有执业(助理)医生资格证的的医生进行摸底,人口在万人以上的乡镇卫生?#21495;?#22791;专业医生3人,人口在万人以下的乡镇卫生?#21495;?#22791;专业医生2人。
  (五)?#32771;?#24230;组织召开协调会议,县扶贫办向卫健和医保部门报送新增建档立卡贫困人口和因病致贫人口名单。医保部门向县财政局及时申请新增贫困户各项医疗保险补助?#24335;穡?#21516;时与市医保中心积极沟通,录入贫困户更新名单,确保时间节点数据的统一,保证新增建档立卡贫困人口及时享受到医疗保险报销待遇;卫健部门将扶贫办提供的新增建档立卡贫困人口名单及时与全国健康扶贫动态管理?#20302;?#30340;更新数据核对,确保时间节点数据的统一。
  (责任单位:各乡镇人民政府、县医保局、县卫健体局、县扶贫办)
  五、全面完成动态危改任务
  县住建局组织各乡镇对今年以来动态增加的310户农村贫困户危房进行改造,10月底完成任务,12月底将补助?#24335;?#30452;接拨付到户。
  (责任单位:各乡镇人民政府、县住建局)
  六、全面开展饮水提质
  (一)积极推动10个饮水安全提质项目,10月份全部完工。
  (二)?#36139;?#26611;林县农村饮水安全工程维护养护?#24335;?#31649;理办法,加强饮水安全工程维护养护,县财政按供水人口人均3元的筹资标准落实县级维护养护?#24335;穡?#30830;保饮水安全工程长期高效运?#23567;?/div>
  (三)出台优惠政策,深化社会?#26102;?#19982;政府合作,鼓励和引导社会?#26102;?#21442;与农村饮水安全工程建设和运行管理。
  (责任单位:各乡镇人民政府、县水利局、县财政局)
  七、强化产业扶贫增收
  (一)建立风险补偿机制,将产业扶贫与金融扶贫有机结合,理顺金融扶贫贴息?#20013;?#21150;理流程,加快贷款贴息拨付进度。
  (二)鼓励龙头企业到农村建立优质农产品基地,通过订单生产、股份合作等?#38382;劍?#19982;农户形成风?#23637;?#25285;、利益共享的稳定合作关系。
  (三)年内完成小额扶贫贷款4500万元投放任务,严禁户贷企用,要求户贷户用户还。
  (责任单位:各乡镇人民政府、县农业农村局、县农经中心、人行柳林支?#23567;?#21525;梁市银保监分局柳林监管组)
  八、建立返贫风险预防机制
  动员企业参与脱贫攻坚,履行社会责任,开展39个规模企?#21040;?#23545;帮扶52个贫困村,对2018年人均年收入低于4000元、连续两年收入下降、转移性收入超占比50%的脱贫户,通过产业项目、招聘就业、开发公益岗位、救济救助等多种措施帮助返贫风险户就业增收。
  (责任单位:各乡镇人民政府、县工信局、县中小企业服务中心)
  九、全面开展技能培训
  (一)积极开展“吕梁市护工”培?#25285;?#24180;内完成培训任务900人,力争就业60%。
  (二)大力实施全民技能提升培训工程,年内完成培训任务5100人,就业率达到30%。
  (三)利用柳林县文源职业技术培训学校、柳林县旭日职业培训学校、柳林县益民职业技能综合培训学校等培训基地和农民专业合作社,以课堂教学与现场?#23548;?#30456;结合的方式,培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,年内力争培训新型职业农民700人。
  (责任单位:各乡镇人民政府,县人社局、县劳动就业局、县农业农村局)
  十、提高养老服务水平
  (一)提高基础养老金,对全县城乡居民基本养老保险普遍增加基础养老金,增加标准为10元/人月,提高到148元/人月(含中央财政88元,省财政15元);对全县符合领取条件的满65周岁及以上参保的城乡高龄居民另增发基础养老金,增发标准为5元/人月,提高到153元/人月。
  (二)加强部门衔接,县扶贫办?#32771;?#24230;向人社部门提供新增贫困人口名单,人社部门及时比对、核实后向财政申请?#24335;穡?#30830;保贫困人口及时享受最低档次标准养老保险费代缴政策。
  (责任单位:各乡镇人民政府、县人社局、县民政局、县财政局)